打造全球數(shù)字貿(mào)易港、試點(diǎn)人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)、積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)……上海市人民政府9月7日正式發(fā)布《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），從打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)、打造聯(lián)通國(guó)際國(guó)內(nèi)的綜合交通新門(mén)戶和構(gòu)建高效率全球高端資源要素配置新通道等六方面提出22項(xiàng)主要任務(wù)。

在當(dāng)天召開(kāi)的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市副市長(zhǎng)、虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)主任宗明介紹，虹橋商務(wù)區(qū)發(fā)展定位就是要服務(wù)長(zhǎng)三角一體化和中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)兩大國(guó)家戰(zhàn)略，努力建設(shè)成為上海提升城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極、引領(lǐng)長(zhǎng)三角一體化的重要?jiǎng)恿υ?、落?shí)國(guó)家戰(zhàn)略的重要承載區(qū)。

今年2月，國(guó)務(wù)院批復(fù)《虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐建設(shè)總體方案》，明確了虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“一核兩帶”功能布局。其中，“一核”即是虹橋商務(wù)區(qū)，主要承擔(dān)國(guó)際化中央商務(wù)區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和綜合交通樞紐等功能?！皟蓭А笔且院鐦蛏虅?wù)區(qū)為起點(diǎn)延伸的北向拓展帶和南向拓展帶。

加大進(jìn)博效應(yīng) 打造國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)

進(jìn)博會(huì)已成功舉辦三屆，巨大的溢出帶動(dòng)效應(yīng)，虹橋商務(wù)區(qū)感受最為直接。截至2020年末，虹橋商務(wù)區(qū)全域生產(chǎn)總值和稅收總額分別為1196億元和268億元。

“十四五”期間，虹橋商務(wù)區(qū)將進(jìn)一步承接并放大進(jìn)博會(huì)溢出效應(yīng)，打造開(kāi)放共享的國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)。

虹橋商務(wù)區(qū)管委會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副主任鮑炳章在發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”期間，商務(wù)區(qū)將打造聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角、服務(wù)全國(guó)、輻射亞太的進(jìn)出口商品集散地，創(chuàng)新發(fā)展新型國(guó)際貿(mào)易，集聚高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)和主體，推動(dòng)商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能向國(guó)際交流、平臺(tái)展示、貿(mào)易消費(fèi)功能升級(jí)，從而成為進(jìn)博會(huì)成果的集中展示地。

《規(guī)劃》指出，虹橋商務(wù)區(qū)“十四五”期間將全力辦好進(jìn)博會(huì)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)博會(huì)累計(jì)意向成交額平穩(wěn)增長(zhǎng)；全面承接并進(jìn)一步放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng)，做優(yōu)做強(qiáng)進(jìn)出口商品集散地；率先打造全球數(shù)字貿(mào)易港，打造引領(lǐng)高端消費(fèi)的新地標(biāo)，推動(dòng)商務(wù)區(qū)貿(mào)易功能升級(jí)，構(gòu)建國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)基本框架體系等。

同時(shí)，虹橋商務(wù)區(qū)還列出了系列舉措，包括探索試點(diǎn)開(kāi)設(shè)跨境電商線下體驗(yàn)店、推動(dòng)中國(guó)電商虹橋國(guó)際直播中心建設(shè)、爭(zhēng)取擴(kuò)大虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)航站樓免稅購(gòu)物場(chǎng)所、積極試點(diǎn)離境退稅“即買(mǎi)即退”等。

發(fā)展特色金融 探索金融創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放

發(fā)展特色金融服務(wù)也是《規(guī)劃》的一大看點(diǎn)。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，虹橋商務(wù)區(qū)將著力發(fā)展會(huì)展金融、貿(mào)易金融、航空金融等特色金融服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展綠色金融，促進(jìn)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色基金、綠色信托等領(lǐng)域的金融產(chǎn)品模式創(chuàng)新。吸引長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金落戶商務(wù)區(qū)等。

同時(shí)，虹橋商務(wù)區(qū)還將支持符合條件的項(xiàng)目開(kāi)展REITs試點(diǎn)；加強(qiáng)與上海證券交易所和上海股權(quán)托管交易中心合作，推進(jìn)長(zhǎng)三角資本市場(chǎng)服務(wù)基地虹橋分中心建設(shè)；率先推廣應(yīng)收賬款票據(jù)化、積極試點(diǎn)“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)；探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制等。

“虹橋商務(wù)區(qū)還將積極探索金融創(chuàng)新與對(duì)外開(kāi)放?！弊诿鞅硎?。根據(jù)《規(guī)劃》，虹橋商務(wù)區(qū)鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶，推動(dòng)貿(mào)易真實(shí)且信譽(yù)度高的企業(yè)通過(guò)自由貿(mào)易賬戶開(kāi)展新型國(guó)際貿(mào)易；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債、跨境投資并購(gòu)等服務(wù)，試點(diǎn)人民幣跨境貿(mào)易融資和再融資業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)；開(kāi)展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景研究，積極爭(zhēng)取數(shù)字人民幣在重點(diǎn)區(qū)域試點(diǎn)。

其中，在自由貿(mào)易賬戶開(kāi)立方面，今年7月，虹橋商務(wù)區(qū)企業(yè)開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶的專項(xiàng)政策出臺(tái)。在準(zhǔn)入門(mén)檻、操作流程等方面，虹橋商務(wù)區(qū)已成為除自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外開(kāi)立自由貿(mào)易賬戶最為便利的區(qū)域。

擴(kuò)大雙向開(kāi)放 推動(dòng)流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變

在制度型開(kāi)放方面，虹橋商務(wù)區(qū)也有突破。根據(jù)《規(guī)劃》，“十四五”期間，虹橋商務(wù)區(qū)將推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變。包括全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，深化完善與之相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制；爭(zhēng)取具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的稅收制度等政策。

“打造全方位開(kāi)放的前沿窗口?！薄兑?guī)劃》指出，推出區(qū)域認(rèn)證企業(yè)設(shè)立FT賬戶系統(tǒng)政策，引導(dǎo)商務(wù)區(qū)企業(yè)為跨境貿(mào)易提供人民幣融資服務(wù)，逐步開(kāi)放本、外幣境外融資；探索在數(shù)字貿(mào)易、金融服務(wù)、信息服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)更多的擴(kuò)大開(kāi)放措施。

虹橋商務(wù)區(qū)還將對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則，在商事仲裁、商事救濟(jì)、跨境投資貿(mào)易便利化、國(guó)際專業(yè)性人才就業(yè)執(zhí)業(yè)等方面加強(qiáng)規(guī)則建設(shè)、功能打造、服務(wù)配套，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新試點(diǎn)，支持在商務(wù)區(qū)登記設(shè)立跨區(qū)域社會(huì)組織。

“鼓勵(lì)在臨港新片區(qū)設(shè)立的境外知名仲裁及爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)在商務(wù)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開(kāi)展國(guó)際商事、投資等領(lǐng)域的民商事?tīng)?zhēng)議的仲裁業(yè)務(wù)?！啊兑?guī)劃》指出。

架起“彩虹橋” 加強(qiáng)與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)

“虹橋商務(wù)區(qū)作為國(guó)際開(kāi)放樞紐的‘核’，包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易、要素配置、高端商務(wù)、人才薈萃等若干個(gè)方面。只有核的功能提升了，對(duì)南北拓展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)才能充分體現(xiàn)?！滨U炳章說(shuō)，同時(shí)要架起“彩虹橋”，加強(qiáng)與南北拓展帶的銜接聯(lián)動(dòng)，加大與長(zhǎng)三角的協(xié)同聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)、資源流動(dòng)，努力成為長(zhǎng)三角區(qū)域暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的樞紐節(jié)點(diǎn)。

“積極推動(dòng)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易走廊建設(shè)，跨省、跨城整合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈及貿(mào)易流量，構(gòu)建一體化互聯(lián)互通綜合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代流通體系?！滨U炳章透露。

據(jù)透露，虹橋商務(wù)區(qū)將著力提升長(zhǎng)三角服務(wù)輻射能級(jí)，釋放對(duì)內(nèi)開(kāi)放紅利。主要措施包括完善長(zhǎng)三角企業(yè)海外人才互通機(jī)制，依托高端商務(wù)設(shè)施為長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)、商會(huì)協(xié)會(huì)等設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)長(zhǎng)三角地區(qū)各類品牌展會(huì)和貿(mào)易投資促進(jìn)活動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，用足用好國(guó)際化大都市的資本要素優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)創(chuàng)投和產(chǎn)業(yè)基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接。

此外，虹橋商務(wù)區(qū)將推出“長(zhǎng)三角特色服務(wù)”清單，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)際貿(mào)易法律援助、國(guó)際商事仲裁等一系列特色事項(xiàng)領(lǐng)域，為長(zhǎng)三角城市群企業(yè)和各類市場(chǎng)主體對(duì)接全球經(jīng)濟(jì)提供便捷可靠的服務(wù)支持。探索推進(jìn)電子證照在長(zhǎng)三角的深化應(yīng)用，為一地認(rèn)證、全網(wǎng)通辦、異地可辦、就近辦理的各項(xiàng)改革開(kāi)展試點(diǎn)。